서울대학교 경제학과를 졸업하고, 영국 옥스퍼드 대학교에서 경제학 박사학위를 받았다. 제21대 노동부 장관을 역임했다. 현재 인하대학교 경제학부 교수로 재직 중이다. 주요 저서로 <민주적 시장경제: 원리와 정책과제>, <발전경제학>, <영국 민영화 기업 규제>, The Korean Peninsula in Transition(공저), <韓國勞使關係の展開と現狀>(공저) 등이 있다.